Az uniós vezetők magasszintű kínai látogatásainak növekedése azt jelzik, hogy egyre erősebb a törekvés a partnerségek diverzifikálására, valamint az Egyesült Államoktól való függés csökkentésére a változó geopolitikai és gazdasági nyomás közepette. Bár ez az újuló erejű kapcsolattartás a Kína iránti hosszú távú üzleti elköteleződés folytatását jelzi, a kézzelfogható eredmények eddig szerények maradtak. Az EU Kínával szembeni politikáját valószínűleg továbbra is az eltérő fenyegetésérzékelések, gazdasági kitettségek és tagállamok politikai ciklikussága fogja jellemezni.

Kína 2026 elején számos vezetői szinten elhelyezkedő látogatót fogadott a nyugati politikai rétegből (többek között Írország, Kanada, az Egyesült Királyság és Finnország miniszterelnökeit, valamint Franciaország elnökét és Németország kancellárját). Ezek a látogatások ritkábbá váltak a COVID-19 világjárvány és a gazdasági kockázatcsökkentés-trendje miatt. Bár a gazdasági együttműködés Kínával folytatódott, a nyugati stratégiai megközelítések egyre inkább gazdasági versenytársként, valamint rendszerszintű riválisként ábrázolják Pekinget.

A nemzetközi környezet azonban változóban van. Új fenyegetések jelennek meg, a globális rend átalakul, az Egyesült Államok általi kereskedelmi háborúk átalakították az EU külpolitikáját.

A nyugati vezetők kínai látogatásainak növekvő száma az Egyesült Államokkal romló kapcsolatok közepette értelmezhető úgy is, mint annak jele, hogy csökkenteni kívánják a Washingtonnal szembeni függőségüket, és diverzifikáltabb külgazdasági politikát akarnak folytatni. A növekvő belső gazdasági nyomás közepette a kis- és középhatalmak egyre inkább alternatív partnerségeket keresnek. Ez a megközelítés nemcsak Kínával, hanem más partnerekkel (pl. Indiával, Közép-Ázsiával és Délkelet-Ázsiával) való üzleti kapcsolatok bővítését is magában foglalja.

Ugyanakkor e látogatások némelyikének eredményei elmaradtak a várakozásoktól. Sem Keir Starmer brit miniszterelnök, sem Friedrich Merz német kancellár látogatása nem vezetett jelentős új megállapodások bejelentésekhez. Az olyan intézkedések, mint a brit állampolgárok számára biztosított 30 napos vízummentesség, vagy a brit whisky importvámjának 10 százalékról 5 százalékra történő csökkentése viszonylag kis jelentőségűek, és elmaradnak az ilyen magas szintű látogatásoktól általában elvárt érdemi megállapodásoktól.

Az Airbus és Kína közötti megállapodást, amelyet Merz látogatásának egyik fő eredményeként mutattak be, már korábban bejelentették; ez hangsúlyozza a látogatás korlátozott hatását. Ugyanakkor látható, hogy a kockázatcsökkentésről szóló retorika ellenére a nagy nyugati vállalatok hosszú távon továbbra is elkötelezettek Kína iránt.

Mark Carney kanadai miniszterelnök látogatása több eredményt hozott, és a davosi Világgazdasági Fórumon elmondott beszédével együtt rávilágított arra, hogy egyes nyugati országok eltökéltek egy multilaterális megközelítés követésében. A beszéd és látogatás együttese azt is megmutatta, hogy az országok egyre inkább újrakalibrálják Kína-politikájukat. Németország azon törekvése, hogy a verseny kezelését az együttműködés fenntartásával párosítsa pragmatikus és érdek-vezérelt megközelítést jelez. Az EU gazdasági motorjaként Németország rendelkezik a legnagyobb kínai kereskedelmi kapcsolattal. Berlinnek figyelembe kell vennie a kínai autóipar gyors fejlődése általi, a német gyártókra jelentett kockázatokat.

Míg a legtöbb uniós ország óvatos megközelítést alkalmaz, néhány állam növeli Kínával való együttműködését: Spanyolország például politikai és pénzügyi kapcsolatainak megerősítésére törekszik Kínával. Madrid idei, Ázsia–Csendes-óceáni stratégiája 2029-ig határozza meg az ország prioritásait. A terv több magas szintű látogatást és mélyebb gazdasági együttműködést vetít elő Spanyolország és Kína között, miközben más európai országokat is arra ösztönöz, hogy igazítsák Pekinghez való megközelítésüket. Spanyolország Kína felé fordulásának legfontosabb mozgatórugója a kereskedelmi kapcsolatok diverzifikálására irányuló törekvés a Washingtonnal fennálló feszültségek nyomán.

Portugália egy másik példa az együttműködés elmélyítésére törekvő európai országok közül, amely továbbra is vonzza a kínai tőkét aranyvízum-programján keresztül. A korlátozott médiavisszhang ellenére a két ország közötti kereskedelem és befektetések növekednek, és Portugália diplomáciai nyitással tovább erősíti a kapcsolatot.

Nem minden uniós ország halad azonban ugyanabba az irányba. Bár Magyarország Európában a kínai közvetlen külföldi befektetések legnagyobb kedvezményezettjévé vált, a 2026-os választások utáni átfogó politikai változások alááshatják a Kína iránti pozitív hozzáállást. Csehország 2025-ös választása szintén vezetőváltást hozott: az új kormányzat Kína-politikája várhatóan kiegyensúlyozottabb lesz, mint Miloš Zeman elnöksége idején.

Az uniós országok fenyegetésérzékelésében és gazdasági kitettségében mutatkozó különbségek miatt Németország kiegyensúlyozott együttműködésre épülő megközelítése hozzájárulhat egy koherensebb és egységesebb EU–Kína politika kialakításához.

Bár korai lenne azt állítani, hogy az EU Kína-politikája alapvető átalakuláson megy keresztül, egyértelmű, hogy az európai vezetők érdeklődése Peking iránt megnőtt. Ez kérdéseket vet fel a közös uniós megközelítés koherenciájával kapcsolatban is. Bár Brüsszel valószínűleg nagyobb koordinációra fog törekedni különösen a befektetések szűrése és a kritikus technológiák terén, a gazdasági kitettségben és a politikai ciklusoként megjelenő különbségek korlátozni fogják az egységet. Az uniós megközelítések ezért várhatóan az összehangolt stratégia és a Kínával kapcsolatos, széttagolt nemzeti együttműködés közötti egyensúlyra törekednek.

Marian Seliga, a J&T Banka (Csehország) igazgatótanácsának tanácsadójának és a China Desk vezetőjének véleménycikke.

A teljes vélememénycikk elolvasható itt: East Asia Forum